天津市十六届人大四次会议开幕

　　大会执行主席黄兴国王东峰等在主席台前排就座 肖怀远主持并宣布开幕 黄兴国作政府工作报告 臧献甫出席

市十六届人大四次会议开幕式主席台

黄兴国作政府工作报告

肖怀远主持开幕式

　　天津市第十六届人民代表大会第四次会议昨天（24日）上午在天津礼堂隆重开幕。

　　大会执行主席、主席团常务主席黄兴国、王东峰、散襄军、崔津渡、苟利军、张俊芳、李亚力、王宝弟、李泉山、张俊滨、杨福刚在主席台前排就座。

　　大会执行主席、主席团常务主席肖怀远主持会议。

　　大会主席团成员臧献甫在主席台就座。

　　上午9时，肖怀远宣布，此次大会应到代表705人，实到代表669人，符合法定人数，大会开幕。雄壮的中华人民共和国国歌在大厅内响起。

　　市长黄兴国代表市人民政府，向大会作《政府工作报告》。报告共四个部分，包括“十二五”经济社会发展取得重大成就、努力实现“十三五”发展目标、全面推进“十三五”战略任务、确保实现“十三五”良好开局。

　　黄兴国说，“十二五”时期，是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院和市委的领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快推进美丽天津建设，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，各方面都发生了新的历史性变化，综合实力显著提升，经济结构显著优化，改革活力显著增强，区县经济显著壮大，城乡面貌显著变化，群众生活显著改善。2015年全市生产总值16538亿元，是2010年的1.8倍，年均增长12.4%，人均生产总值超过1.7万美元；一般公共预算收入2667亿元，年均增长20.1%；全社会固定资产投资13066亿元，五年累计超过5万亿元，年均增长15.5%；社会消费品零售总额年均增长12.9%；万元生产总值能耗累计下降24%，超额完成国家下达的节能减排目标任务。

　　黄兴国说，回顾五年的历程，我们深刻体会到，做好新时期政府工作，必须把推动科学发展作为强市之路，必须把增强创新能力作为动力之基，必须把深化改革开放作为活力之源，必须把保障改善民生作为工作之本，必须把提升服务效能作为行政之要，以严和实的作风推进工作，以系统的思维和统筹的办法解决问题，努力使各项工作经得起实践、人民和历史检验。

　　黄兴国说，“十三五”时期，是加快实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会的关键时期。党的十八届五中全会勾画了未来五年发展的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向。天津正处在新的历史起点上，五大战略机遇叠加，发展潜力巨大。我们一定要主动适应经济新常态的内在要求，准确把握天津发展的阶段性特征，坚定发展信心，强化使命担当，以更加奋发有为的精神状态、更加科学务实的工作举措，苦干实干，开拓进取，打好决胜之战，谱写天津发展更加辉煌的新篇章。

　　黄兴国说，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委决策部署，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增后劲、补短板，促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快实现中央对天津的定位，全面建成高质量小康社会，不断开创美丽天津建设新局面。

　　黄兴国说，“十三五”时期全市经济社会发展目标是：基本实现“一基地三区”定位，全面建成高质量小康社会，建设高质高效、持续发展的经济发达之都，充满活力、竞争力强的创新创业之都，生态良好、环境优美的绿色宜居之都，文化繁荣、社会文明的魅力人文之都，共有共享、安全安定的和谐幸福之都。以上奋斗目标，体现了中央对天津发展的战略要求，承载着人民群众向往美好生活的共同期盼，展现了天津科学发展的光明前景。我们坚信，经过五年不懈奋斗，天津的综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力、对外影响力将再上一个大台阶，我们的城市一定会更加美丽、更加安定、更加繁荣。

　　黄兴国说，完成“十三五”奋斗目标，必须努力做好以下工作：一是推进创新发展，着力培育经济发展新动力。深入实施创新驱动发展战略，积极培育新产业、新业态、新技术，形成创新引领的经济体系和发展模式。加快提升科技创新能力，加快构筑现代产业新体系，加快打造引才聚才新高地。二是推进协调发展，着力开拓发展新空间。坚持京津冀协同、城乡一体、区域联动，厚植发展优势，补齐发展短板，不断提升整体效能，增强发展后劲。推动京津冀协同发展，推动城乡统筹发展，推动区域协调发展。三是推进绿色发展，着力建设生态宜居城市。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，着力构建绿色格局，发展绿色产业，筑牢绿色屏障，践行绿色生活，共同建设美丽、舒适、宜人的绿色家园。加大生态建设力度，提升城市功能品质，强化资源节约和循环利用。四是推进开放发展，着力构建改革开放新优势。坚持以开放促改革、促发展，不断深化供给侧结构性改革，努力建设改革开放先行区。高水平建设自由贸易试验区，发展更高层次开放型经济，全面推进重点领域改革。五是推进共享发展，着力创造富裕安定文明的幸福生活。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，持续办好民生工程，让城市更有温度，让幸福更有质感，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。提升群众生活质量和水平，完善公共服务体系，推进安全天津建设。

　　黄兴国说，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长9%左右，节能减排完成年度任务。重点抓好以下工作：一是经济质量实现新提升，进一步加快重大项目建设，发展科技型中小企业、小巨人企业、国家高新技术企业，深入推进大众创业万众创新，推动楼宇经济提质增效，加快示范工业园区转型升级，继续开展“促发展、惠民生、上水平”活动，搞好第三次全国农业普查。二是改革开放实现新突破，全面落实自贸试验区制度创新举措，落实金融支持自贸区建设政策，继续减少、下放行政审批事项，深入开展土地整理管理体制改革试点，实施新一轮招商引智计划，全力推进京津冀协同发展重点领域对接合作，大力开拓国际市场，积极参与“一带一路”项目，高水平办好夏季达沃斯论坛、国际矿业大会等大型国际会议。三是城市建设实现新进展，深入实施“四清一绿”行动，继续加大市容环境综合整治力度，加快铁路、高速公路、地铁等基础设施建设。四是群众生活实现新改善，继续实施20项民心工程，扎实做好就业、增收、保障性住房、公共交通、安全管理、养老、教育、医疗、公共文化各项工作，全面做好第十三届全运会筹备工作。

　　黄兴国最后说，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委领导下，团结一心、锐意进取，攻坚克难、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、全面建成高质量小康社会、加快建设美丽天津而努力奋斗。

　　根据会议议程，大会印发了天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、天津市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、天津市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，提请审查批准。

　　大会期间,市人大代表将对政府工作报告进行审议，对“十三五”规划纲要草案、计划报告、预算报告进行审查。根据代表的意见，将提交市十六届人大四次会议最后一次全体会议表决。

　　出席大会并在主席台就座的市领导还有姚小旋、尹德明、姚增科、段春华、成其圣、朱丽萍、宗国英、王宏江、王贺胜、尹海林、曹小红、何树山、阎庆民、孙文魁、赵海山、李树起、刘长喜、李文喜、王治平、田惠光、陈永川、高玉葆、沈中阳、魏大鹏、黎昌晋、高憬宏、于世平、肖凤合、程跃进、马杏田、鲍迎祥、王献华、李明、王克金、李玉明和于秋军、李金亮；老同志吴振、高德占、房凤友、刘胜玉、邢元敏、白化岭、王成怀、钱其璈、刘文藩、苏宝琮、罗远鹏、潘义清、李振东、王鸿江、张毓环、邢军、孙海麟、王述祖、梁肃、陈洪江、卢金发、俞海潮、史莲喜、张元龙、邢明军、李润兰等。

　　在津全国人大代表，市政协委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，市级法院、检察院负责人，驻津部队负责人，区县人大常委会副主任，区县法院、检察院负责人等列席会议。（记者 李川 魏彧 米哲 摄影 宋子明 许凯 杜建雄）